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意见：附件：关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见据调查统计，2015年全国秸秆理论资源量为10.4亿吨，可收源量约为9亿吨，利用量约为7.2亿吨，秸秆综合利用率达到80.1%，其中肥料化占43.2%，饲料化占18.8%，燃料化占11.4%。加快推进秸秆的资源化附件：关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见为进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作基料化占4.0%一些综合利用技术还存在技术标准和规范不明确的问题。收储运体系不健全统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断完善各项配套政策，秸秆综合利用重点和难点问题，有利于形成秸秆资源开发利用的良性循环，有利于促进秸秆综合利用的长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业清洁生产，绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。 落实的提出的大力推进生态文明建设的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以提高秸秆综合利局性思维突显。水泥行业供给侧结构性改革关键内容就是在产能严重过剩背景下，从供给端调节供

用产业发展新的格局在逐步形成。王一君认为，废旧钢铁应用产业发展还存在几大问题：一是“小散乱”现象严重。从调研情况看，废旧钢铁综合利用企业普遍规模小，加工技术层次低、管理模式粗放，年综合利用能力百万吨以上企业寥若晨星；布局分散，规模化、基地化、园区化发展还有较大差距，目前山东省仅有山东水发环保科技集团正在建设的胶州基地有望形成规模化园区；良性市场化竞争没有形成，恶性竞争已成为废旧钢铁应用产业高质量发展的重要制约因素。二是增值税税收返还比例较低。现行税收政策规定，企业利用报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料、建筑拆解物等产生或拆解出来的废旧钢铁，用来生产的炼钢炉料达到技术标准和相关条件后，享受增值税退税30%的税收优惠政策，

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